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秭归“幸福村落”村民自治 把矛盾化解在村落

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发表于 2018-11-26 16:58:10 | 显示全部楼层 |阅读模式
  徐祖训老汉家的三个儿子,羞得满脸通红,签下了轮流赡养父亲的协议。
  鲁有朋是秭归县茅坪镇陈家坝村4村落的调解员,是一名有43年党龄的老党员。2012年,鲁有朋被群众全票推选为“幸福村落”村民自治“两长八员”中的调解员,专门为老百姓调解“芝麻米胡豆儿”的扯皮事。
  8月初,85岁的盲眼老汉徐祖训找到鲁有朋,哭诉三个儿子都不养他。鲁有朋多次找到三兄弟协商解决,但三人均以分家时父亲划分财产“不公平”为由,互相推诿扯皮。矛盾解决不了,鲁有朋苦苦寻找着突破口。他听说徐家二儿子的女婿陈金龙私下和人说岳父和叔伯们“不讲良心”,于是再开协调会,鲁有朋就请陈金龙来参加。陈金龙气呼呼地拍着胸脯说:“你们当儿子的不养,我孙女婿来养,只要你们把今天的所作所为记在心里,莫忘了!”把岳父、叔伯“呛”得无地自容。磨不过面子,迫于公理,三兄弟终于同意轮流转赡养父亲。
  在秭归,有9389名像鲁有朋一样的“两长八员”活跃在农村。秭归农村山大人稀,居住分散,村级单位过大,群众利益差异明显,难以有效协调。一方面村干部精力不济、疲于应付,另一方面村里的热心人、“乡贤”却没有充分发挥作用。2012年,秭归在全县推行“幸福村落”创建活动,将全县186个村、1361个村民小组细分为2055个村落,每个村落由群众推选设置党小组长、村落理事长、经济员、宣传员、帮扶员、调解员、监督员、管护员、环卫员、张罗员等“两长八员”,实行村民自治。一批在村里有威望的老党员、老干部、老前辈等村民信得过的人,名正言顺从幕后走上台前,操办起村里的大小事。
  据粗略统计,2017年,秭归县、乡、村调解农村矛盾纠纷800多起,比2012年推行“幸福村落”前下降了三分之二。陈家坝村的治保主任周功雄说:“两长八员们都住在群众家门口,他们能掐准解决矛盾纠纷的‘冰镇点’,往往几句话、一个屋场会,就把矛盾化解在了村落,为镇、村干部减轻了不少负担。”
  郭家坝镇郭家坝村是脐橙主产村,348国道沿线,商户、餐馆、脐橙合作社众多。每到脐橙销售旺季,来往车辆、商贩增多,村里就热闹起来。从前,村民往公路边、园田里随意倾倒烂橙子和生活垃圾,许多邻里纠纷、打架斗殴由此引发。2012年,因为开餐馆的邻居堵塞了排水沟,臭水漫到崔邦星的稻场,崔邦星和邻居干了一架,双方负伤。这件事情闹到镇里,镇综治办、司法所、派出所多次调解,双方共花销医药费近万元。村治保主任郭兴说,那时候,这种事情动不动闹到村里、镇里,占用了大量时间精力,头疼得很。
  2013年,村里的21名环卫员组织沿公路170户村民,成立了“农村垃圾治理协会”,按户缴纳清洁费,租赁垃圾清运车,聘请村民当环卫工。崔邦星嘲笑说:“学城市搞什么协会,出丑卖乖!”
  协会运行一段时间后,公路下的垃圾堆不见了,臭水沟也通了,因为乱倒垃圾斗嘴闹矛盾的情况越来越少,村里环境卫生得到大改善。原本对此持怀疑态度的崔邦星也报名成了一名环卫工,现在,崔邦星被村民推选成了13村落“两长八员”中的环卫员,同时担任了村里“农村垃圾治理协会”的副会长。
  郭家坝镇百日场村15村落的理事长鲁邦金却说:“幸福村落”、“两长八员”在化解矛盾纠纷的同时,更激发了农民干事创业的主人翁精神,找到了农村发展的‘着火点’!”
  百日场村当地老百姓曾编过几句顺口溜:“国家出钱来修路,扯皮拉筋不让步,都想从中谋好处,项目最终没留住!”2011年,该村准备修一条2.4公里的柑橘园果园路,预计造价50万元,连接村级主公路,免去柑农肩挑背驮之苦。可谈到占地赔偿时,以向立军为首的村民,漫天要价,喊出高达150万元的赔偿款。向立军在地里搭起帐篷住下,扬言“不给钱就从我身上压过去”。因为占地矛盾尖锐,这一项目最终搁浅。
  2012年,该村开展“幸福村落”创建活动,村民自治模式使村民们从“观众”变成了“运动员”,修路引水等许多搁置多年的“肠梗阻”项目,短时间取得大进展。2013年底,该村在一年半时间内,群众筹资200多万元、互相调田30多亩,修了18条、23公里的果园路。鲁邦金拿出一个备课本,谁出了多少钱、出了几个工,本子上记得清清楚楚。他说:“这些当时都是群众集体讨论,自愿筹资,都在村级公示栏上公示了。”村民崔家新一人出资近4万元,就连从前带头扯皮拉筋的向立军,也出了5000元。
  修路前,鲁邦金给大家算了一笔账。不修路,柑橘采摘运输全靠人力,运输成本为0.21元/斤,修路后的采摘成本可降到0.1元/斤,可节约成本0.11元/斤,全村通过新修道路运输的柑橘有3000吨,光运输成本就可节约66万多元。郭家坝镇综治办主任袁本定说:“真金白银望得见,谁还扯皮呢?实际上老百姓想发展的愿望很迫切,只是我们一直没找准那个‘着火点’!”
  现在,当地流转着另一首顺口溜:“两长八员搞项目,不扯皮来不添堵,果园通了致富路,邻里关系更和睦!”
  自“幸福村落”启动以来,秭归县乡两级受理的来信来访、矛盾纠纷逐年下降,基本做到了“大事不出村,小事不出村落”。在村落“两长八员”的带领下,全县村落共筹资6959万元,投工投劳42.5万个,进行农村基础设施建设,大大减轻了财政负担。矛盾少了,事好干了!“幸福村落”掐准矛盾化解“冰镇点”, 找到农村发展“着火点”,成为维护农村平安、创造发展动力的新源泉。
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